重大利好！促進民營經濟發(fā)展，28條舉措出臺--江蘇省股份制企業(yè)協(xié)會

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重大利好！促進民營經濟發(fā)展，28條舉措出臺

來源： | 瀏覽：1152 次 | 日期：2023-08-21

8月1日，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）。

作為落實《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》的配套政策舉措。《通知》從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務、營造良好氛圍等五方面提出28條具體舉措。推動破解民營經濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經濟發(fā)展活力，提振民營經濟發(fā)展信心。

當日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋、國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成、國家稅務總局政策法規(guī)司司長戴詩友、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局二級巡視員張舒就熱點問題回答了媒體提問。

要點速覽

推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs；
將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)；
擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模；
出臺《關于進一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設定和實施的指導意見》；
涉企政策調整應設置合理過渡期；
開展“打假治敲”等專項行動；
將分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措；
抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂。

推動符合條件的民間投資項目
發(fā)行基礎設施REITs

在促進公平準入方面，《若干舉措》提出，在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單。擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務。在全國縣域范圍內培育一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群。推動平臺經濟健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。

將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式
擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)

在強化要素支持方面，《若干舉措》提出，在當年10月企業(yè)所得稅預繳申報期和次年1-5月匯算清繳期兩個時點基礎上，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策的時點，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報享受研發(fā)費用加計扣除政策。持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內政策延續(xù)實施至2024年底。延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，

持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務平臺。擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。賦予民營企業(yè)職稱評審權，允許技術實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。

出臺《關于進一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設定和實施的指導意見》

在加強法治保障方面，《若干舉措》提出，清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強對民營經濟發(fā)展的保護和支持。出臺《關于進一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設定和實施的指導意見》。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理，清理結果對社會公布。

涉企政策調整應設置合理過渡期

在優(yōu)化涉企服務方面，《若干舉措》提出，加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網服務”平臺。完善歇業(yè)制度配套政策措施。除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應充分聽取企業(yè)家意見建議。涉企政策調整應設置合理過渡期。

開展“打假治敲”等專項行動

在營造良好氛圍方面，《若干舉措》提出，開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網絡黑嘴”和“黑色產業(yè)鏈”。設立中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持。

將分批次、分階段推出
有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措

孟瑋表示，下一步，將聚焦經營主體訴求和關切，分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。

一是加快推進法治化營商環(huán)境建設，進一步健全營商環(huán)境制度體系，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強經營主體權益保護。

二是推動重點區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營商環(huán)境改革力度，加快建設國際一流營商環(huán)境。

三是做好助企紓困工作，切實抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動政策紅利精準直達各類經營主體。

四是持續(xù)推動營商環(huán)境重點領域改革。

抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂

王善成表示，下一步，將進一步完善市場準入制度設計，將其作為一項重大改革任務推進。抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減。全面開展效能評估，在重點領域加快形成體系性準入安排。

新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費服務舉措

戴詩友表示，下一步，一是政策上再加力，持續(xù)“減負擔”。推動《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》各項涉稅政策措施落實落細。

二是服務上再提升，持續(xù)“增實效”。重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，新出臺和優(yōu)化一批辦稅繳費服務舉措。

三是幫扶上再深化，持續(xù)“解難題”。持續(xù)創(chuàng)新推出稅務與金融部門“稅銀互動”舉措，將民營經濟“納稅信用”轉化為“融資信用”，助力民營企業(yè)緩解融資難題。

推動盡快出臺
《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》分工方案

王善成表示，在建設全國統(tǒng)一大市場方面，下一步，將建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例的約談通報制度，針對當前突出問題組織開展系列專項整治，加快完善建設全國統(tǒng)一大市場的配套政策，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調力度，形成抓落實的合力。

在推動要素市場化配置方面，下一步，將按照《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場，破除要素市場分割和多軌運行。

在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面，下一步，將加大力度，完善促進民間投資的體制機制，持續(xù)調動民間投資的積極性。

他還指出，推動盡快出臺《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》分工方案，將重點工作任務逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，將抓緊推動相關方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。建立健全民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，將持續(xù)堅持廣泛收集民營企業(yè)遇到的問題，有針對性地提出抓落實體制機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難，堅定不移地把黨中央關于促進民營經濟發(fā)展壯大的各項部署落到實處。

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